Mi opinión
En la última edición de la revista Viajeros nos hemos referido al Fondo Verde para el Clima, la novedosa herramienta técnica que acabamos de crear los terrícolas para empezar a mitigar los efectos dramáticos del Cambio Climático que nos ha caído encima. Para ello entrevistamos al Ing. Alberto Paniagua, director ejecutivo de Profonanpe, la institución financiera peruana que fue elegida en Corea como una de las 55 entidades del planeta acreditadas para distribuir los aportes de quienes han hecho posible la existencia de este fondo que supera los diez mil millones de dólares recaudados.
Como se sabe el FVC financia proyectos y programas para estimular actividades económicas con bajas emisiones y fortalecer las medidas de resiliencia al cambio del clima planetario desarrolladas por el sector público y privado. El Fondo se propone equilibrar en el tiempo la asignación de recursos entre la adaptación y la mitigación y también asignar recursos significativos destinados al sector privado.
El FVC tiene ocho áreas estratégicas de impacto, que incluyen: la generación y el acceso a la energía; el transporte; la construcción; las ciudades; la industria; los bosques y el uso de la tierra; la salud, la alimentación y la seguridad en la provisión de agua; el bienestar de los pueblos y de las comunidades; la infraestructura y el ambiente construido; los ecosistemas y los servicios de los ecosistemas.
Es bueno que se conozca su funcionamiento y la importancia que el FVC tiene para el futuro de la humanidad. Acabo de regresar por unos días a Lima después de visitar la exuberante Amazonía peruana, uno de los ecosistemas más importantes del planeta y también uno de los más degradados. Me quedó claro luego de tan breve recorrido, que la solución a sus problemas exige una concentración de esfuerzos e inversiones superior a cualquier tratamiento local o nacional que se le quiera dar.
He allí una tarea para el Fondo que comentamos. Los dejo con este buen artículo de Hernán Carlino, Especialista en Política Climática. Coordinador del Centro de Estudios en Cambio Climático Global – FTDT
En un evento paralelo, realizado durante la presente ronda de negociaciones en el marco de la reunión de los órganos subsidiarios de la Convención que se lleva cabo estos días en Bonn, Alemania, el secretariado del Fondo Verde para el Clima (GCF) informó a los delegados nacionales a las sesiones sobre el estado de situación y el progreso que se registra en las operaciones del Fondo.
El Fondo financia proyectos y programas para estimular actividades económicas con bajas emisiones y fortalecer las resistentes al clima, desarrolladas por el sector publico y privado. El Fondo se propone equilibrar en el tiempo la asignación de recursos entre la adaptación y la mitigación y también asignar recursos significativos destinados al sector privado.
El financiamiento será concesional; precisamente uno de los rasgos mas innovadores del FVC es su capacidad de absorber riesgo, permitiéndole soportar mas riesgo, y consecuentemente apalancar otras líneas de financiamiento cuyo perfil de riesgo es necesariamente mas bajo, notablemente en el sector privado.
Debe recordarse que el Instrumento de Gobierno del Fondo estipula que el Fondo tendrá una facilidad privada que le habilita a financiar, directa o indirectamente, las actividades de mitigación y adaptación del sector privado al nivel nacional, regional e internacional.
Sin embargo, las operaciones de esa facilidad deben ser consistentes con un abordaje en el que la conducción corresponde no obstante a los países. Esta facilidad promoverá la participación de los actores privados en los países en desarrollo, en particular, los actores locales, incluyendo las pequeñas y medianas empresas, y los intermediarios financieros locales, apoyando también actividades que habiliten la participación del sector privado en los Países Menos Desarrollados así como en los Estados Insulares en Desarrollo.
El Fondo tienen 8 áreas estratégicas de impacto, que incluyen: la generación y el acceso a la energía; el transporte; la construcción; las ciudades; la industria; los bosques y el uso de la tierra; la salud, la alimentación y la seguridad en la provisión de agua; el bienestar de los pueblos y de las comunidades; la infraestructura y el ambiente construido; los ecosistemas y los servicios de los ecosistemas.
La Directora Ejecutiva del GCF, Sra. Hela Cheikhrouhou, al abrir el evento, destacó que el Fondo ya esta listo para financiar proyectos en países en desarrollo. Mas aun, el Fondo ya esta recibiendo ideas de proyectos para ser consideradas y los primeros proyectos serán ya presentados al Directorio del Fondo en Octubre del 2015.
Según la Sra. Cheikhrouhou, las estimaciones acerca de las necesidades de los países en desarrollo indican que estos requerirán alrededor de US$450 mil millones por año desde el 2020 en adelante para hacer frente al cambio climatico: unos US$350 mil millones para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y otros US$100 mil millones para la adaptación. Estos montos, sugiere la Sra. Cheikhrouhou, pueden parecer abrumadores por su magnitud, pero, para ponerlos en contexto, deben ser comparados a los flujos netos de deuda y capital que se dirigen a los países en desarrollo, los que se estiman se elevan a mas de US$1,2 billones por año.
El Fondo Verde para el Clima puede contribuir a cerrar la brecha de financiamiento, que puede ser vislumbrada o intuida en parte, al examinar las cifras de las necesidades de flujo financieros y de inversión para hacer frente al cambio climático en los países en desarrollo.
¿Cómo puede el Fondo cumplir con su mandato y promover el cambio radical de paradigma que significa reorientar los flujos financieros hacia inversiones de bajas emisiones y que fortalezcan la resiliencia al cambio climático?
El FVC tiene herramientas poderosas para lograrlo en cuanto puede proveer a los países en desarrollo financiamiento directo para inversiones climáticas y apalancar otras corrientes de financiamiento, incluyendo inversores privados, inversores institucionales y mercados financieros globales y regionales, asi como contribuyendo a movilizar recursos financieros nacionales. Por otra parte el FVC es la única institución financiera multilateral en el mundo, destaca la Sra. Cheikhrouhou, cuya sola misión es servir al objetivo ultimo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
Durante el evento, las otras presentaciones realizadas pusieron énfasis en que es conveniente poder vincular, en los proyectos que se presenten al Fondo, las propuestas de contribuciones nacionales determinadas (INDCs, por sus siglas en inglés) y los Planes Nacionales de Adaptación (NAPs) con el financiamiento que estará disponible por parte del GCF.
Los avances logrados y el momento positivo para el desarrollo de las operaciones del Fondo se verifican en el hecho que mas de 125 países han establecido ya sus autoridades nacionales designados (NDA) o puntos focales para el GCF. Estas autoridades nacionales designadas garantizan una supervisión estratégica de las actividades del GCF en cada país y funcionan como punto de comunicación con el propio Fondo.
Como ya se informara, desde su lanzamiento el GCF ha podido asegurar el equivalente de US$10 mil millones en compromisos financieros de 33 países, incluyendo algunos países en desarrollo, y continua a la búsqueda de un monto superior de recursos para llevar sus operaciones al nivel planeado.
Al mismo tiempo, el Fondo esta tratando de lograr que haya mas entidades acreditadas, mediante las cuales se puede acceder a los recursos del propio Fondo. Estas pueden ser internacionales, nacionales, regionales, sub-nacionales, publicas, privadas o no-gubernamentales. Hay en la actualidad unas 55 entidades acreditadas y las aplicaciones para la acreditación continúan a través del sistema de acreditación en línea del Fondo.
Las entidades acreditadas podrán distribuir los recursos disponibles via diversos instrumentos financieros (prestamos concesionales, deuda subordinada, capital, garantías y donaciones) y pueden monitorear los impactos de lo proyectos que apoyan.
Los proyectos propuestos son evaluados en relación con criterios cuidadosamente elaborados, que incluyen la consideración de los impactos de los proyectos vinculados al cambio climático, al desarrollo sostenible, las necesidades de los que reciben los fondos y la apropiación nacional del proyecto, sin los cuales los proyectos no serían considerados para su financiamiento.
Fuentes:
CMNUCC. Titulares de Prensa. Green Climate Funds Briefs on Latest Progress. Bonn Talks Side Event. 6 de junio de 2015.
Hela Cheikhrouhou. Green Climate Fund ready to help developing nations fight climate change. 5 de junio de 2015. Ver en: http://www.trust.org/item/20150605120716-naxt1/
FCCC/CP/2011/9/Add.1. The Governing Instrument for the Green Climate Fund. Ver en: http://unfccc.int/resource/docs/2011/cop17/eng/09a01.PDF
12/06/2015
